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两会回响:新基建的“未来五年”

2021-03-25 09:44:21 分享:

长期以来,我国一贯重视基础设施建设,基建能力位居世界前列,基础设施的“乘数效应”得到充分释放。作为我国经济未来高质量发展的基石,新基建在我国经济发展布局中的重要性越发凸显。


迈入“十四五”开局之年,我国进入新发展阶段,发展基础更加坚实,发展条件深刻变化,进一步面临新的机遇和挑战。在新发展格局下,今年两会描绘了新基建未来5年发展的宏伟蓝图。


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新基建战略重要性


纵观地方和全国两会,可以发现,从中央到地方,从政府到企业,新基建被提升到前所未有的战略高度。


2020年,“新基建”被首次写入政府工作报告,2021年政府报告中再次被提及,包括“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设”“推进‘两新一重’建设”“建设信息网络等新型基础设施”等。


《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《纲要》)擘画了中国5年、15年发展的宏伟蓝图。《纲要》总计19篇,其中第三篇、第五篇等部分章节与新基建领域密切相关。


从各地方政府发布的未来发展规划来看,大部分投入到了新基建的行列,据公布的重点项目计划显示,投资规模已达数十万亿元,未来将承担起提振经济、加速转型、促进就业、改善民生等责任。


3月8日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,国家发展改革委副主任表示,今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划。可以预见的是,这将为我国未来5年新基建发展绘制出更为具体的蓝图,指引未来新基建发展方向。


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新基建未来建设规划


新基建涉及5G基建、特高压、大数据中心等7大领域,《纲要》明确提出,加快建设新型基础设施,围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑,布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施,进一步细化了新基建未来建设规划。


  • 建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施,增强数据感知、传输、存储和运算能力。


  • 加快5G网络规模化部署,用户普及率提高到56%,推广升级千兆光纤网络。


  • 前瞻布局6G网络技术储备。


  • 扩容骨干网互联节点,新设一批国际通信出入口,全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署。


  • 实施中西部地区中小城市基础网络完善工程。


  • 推动物联网全面发展,打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。


  • 加快构建全国一体化大数据中心体系,强化算力统筹智能调度,建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群,建设E级和10E级超级计算中心。


  • 积极稳妥发展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系,建设商业航天发射场。


  • 加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造,加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。


  • 发挥市场主导作用,打通多元化投资渠道,构建新型基础设施标准体系。


新基建应用领域


新基建将融入“十四五”规划建设的方方面面,蕴含着万亿级的数字经济投资价值。那么通过分析《纲要》,可以概括:新基建未来将在交通强国建设、新能源战略、数字中国建设这三项国家战略中发挥重要作用。


  • 交通强国建设


《纲要》提出加快建设交通强国。2月24日发布的《国家综合立体交通网规划纲要》擘画建设交通强国新蓝图,明确推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展,强化与新型基础设施建设统筹,加强载运工具、通信、智能交通、交通管理相关标准跨行业协同。


  • 新能源战略


《纲要》提出构建现代能源体系,加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设,提高电力系统互补互济和智能调节能力,加强源网荷储衔接,提升清洁能源消纳和存储能力,提升向边远地区输配电能力,推进煤电灵活性改造,加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。


  • 数字强国建设


《纲要》提出加快数字社会建设步伐,提供智慧便捷的公共服务,推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化,加大开放共享和应用力度;建设智慧城市和数字乡村,分级分类推进新型智慧城市建设,将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设,推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。


倾听两会回响,可以预见一系列政策和举措的出台,将持续释放政策红利,新基建也将迎来更为巨大的市场空间。新基建建设项目兼具硬件和软件,投资规模大,投资回报周期长,需要深化投融资体制改革,构建多元化投融资体系,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制,有序推动新基建项目建设。

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