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城镇化率首超65%,持续推进的突破口在哪里?

2023-03-22 10:04:07 分享:

今年的政府工作报告公布的关于城镇化率的数字引起人们的关注:2022年我国常住人口城镇化率已经提高到65.2%。


我国的“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出:“十四五”时期,我国常住人口城镇化率将提高到65%。如今,“十四五”尚未过半,我国常住人口城镇化率目标已经超额完成。



城镇化是一个不可逆转的社会变迁过程,在我国实现“中国式现代化”的进程中,建设的是“以人为核心”的新型城镇化。我国仍处于城镇化进程中,每年有上千万农村人口转移到城镇,今后一个时期内城镇化率还会上升。


01、城镇化已成为我国经济发展的重要引擎


近年来我国关于城镇化的顶层设计逐步完善,各地方也积极探索适合自身的城镇化道路。随着我国城镇化进程的推进,城市自身可持续发展能力增强的同时,城镇也发生翻天覆地的变化。


过去10年我国的城镇化建设高潮迭起,10年的时间:1.4亿农村人口在城镇落户;轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里;改造城镇老旧小区16.7万个,惠及2900多万家庭……


在我国城镇化的进程中县域经济焕发新的活力,城乡经济差距逐步缩小,城市群和都市圈规模日益壮大,主动承接超特大城市产业转移,进一步推进以县域为重要载体的城镇化建设,县域经济加速崛起。


当下实现我国经济高质量发展的关键是扩大内需,补齐县域基础设施短板,释放人口消费需求已经成为扩大内需的主要着力点。县域经济已成为我国经济发展新的增长点,以县城为主体的城镇化将掀起新一轮热潮。


02、我国城镇化的下一个突破口在县域


我国东西部经济发展水平存在差异,因此东西部也存在中西部城镇化发展不充分的问题,东部的城镇化率明显高于中西部地区。在推动东西部地区城镇化区域协调发展的过程中,中西部地区城镇化率还有较大的发展空间。


关于城镇化,今年的政府工作报告中有一个重要细节:成渝地区双城经济圈继续作为“新型城镇化”的唯一具体实践“亮相”。


过去成渝地区在中西部城镇化进程中发挥重要作用,以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展,如今成都和重庆已成长为超大城市,继续发展的空间有限。而成渝地区周边的县城因经济发展水平和基础设施建设水平相对较低,因此还有很大的发展空间,未来县域将承担起成渝地区城镇化进程的重任。


今年政府工作报告也作出了相应部署,比如,“加强住房保障体系建设,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题”等。


县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑。站在“十四五”规划实施的关键节点,我国城镇化建设再起航,大力提升县城公共设施和服务能力,城乡之间的差距将缩小,东西部经济发展水平差距也将进一步缩小,在实现区域经济协调发展的同时,我国经济高质量发展也将迈出新步伐。


未来,随着中西部县域基础设施建设水平和经济发展水平的提高,以及优质教育资源、医疗资源的下沉,推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口,切实维护好进城落户农民的权益,加强农民就业服务和技能培训,使他们“进得来、留得住、有发展”,既“安身”更“安心”。

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