随着气候变化的日益加剧，全球开启了碳中和大行动，各国竞逐新目标。我国向全世界郑重宣布：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

党的十八大以来，我国把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，从工厂到乡村，从生产到生活，如今的中国，绿色变革正在全面展开。

近日，国家发展改革委印发了《国家碳达峰试点建设方案》(以下简称《方案》)，明确了国家碳达峰试点建设工作的目标、主要任务、时间安排等要求，这对于加快绿色低碳高质量发展和实现“双碳”目标具有重要意义，引发了社会各界热议。

那么此《方案》为我国“双碳”建设勾勒了怎样一幅发展图景?

关键词：试点

我国幅员辽阔，各地区在经济水平、资源禀赋、产业布局等方面存在差异，实现碳达峰面临的困难挑战各不相同。

在这样的形势下，《方案》提出将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

针对“试点建设”的提法，中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌表示，通过试点建设，有助于破解绿色低碳发展的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础地区绿色碳达峰路径，并以此引领“双碳”工作。

关键词：城市和园区

城市和园区是集聚人口、经济活动的主要载体，也是能源消耗、污染物和二氧化碳排放最集中的区域。因此，《方案》聚焦城市和园区，这也将是未来推进碳达峰碳中和的主战场。

中国国际工程咨询有限公司张英健表示，开展典型城市和园区碳达峰试点探索，就是抓住了绿色低碳转型发展的牛鼻子。试点城市主要建设任务包括推动重点行业碳达峰、加快城乡低碳转型、促进交通运输绿色低碳发展等;试点园区任务主要包括推动园区产业高质量发展、提升基础设施绿色低碳水平等。

但是，城市和园区作为经济发展的增长极，又是与民生、就业直接相关的领域，面临的困难更多、挑战更大。在这样的背景下，《方案》围绕城市和园区试点建设，部署了五项建设内容。

01确定试点任务

试点城市和园区要根据国家和所在地区“双碳”工作部署，谋划提出能源、产业、节能、建筑、交通等重点领域试点建设任务。

02实施重点工程

试点城市和园区要结合试点目标，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、资源循环利用等领域规划实施一批重点工程，形成对试点工作的有力支撑。

03强化科技创新

试点城市和园区要创新绿色低碳技术推广应用机制，大力培育绿色低碳产业，加快形成新的产业竞争优势。

04完善政策机制

试点城市要加快建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，创新碳排放核算、评价、管理机制。试点园区要着力提升园区绿色低碳循环发展水平。

05开展全民行动

试点城市和园区要大力推广绿色低碳生活理念，普及“双碳”基础知识，创新探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制，切实增强各级干部推进绿色低碳发展的理论水平和业务能力。

关键词：15个省区

《方案》明确指出，将在15个省区开展碳达峰试点建设，试点城市建设主体原则上为地级及以上城市，试点园区建设主体为省级及以上园区。

这表明，围绕上述工作任务，将精心策划并实施一批重点工程项目，基础设施将因此迎来重大利好。

做好、做大项目，保障项目资金需求是关键。为了解决建设资金问题，《方案》还鼓励金融机构积极支持碳达峰试点城市和园区的建设，综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具，按市场化方式加大对相关绿色低碳项目的支持力度。

实际上，除了金融机构支持，我国同时正积极发挥政府投资的引导作用，构建与碳达峰碳中和相适应的投融资体系，鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金等措施，不断完善投资政策、积极发展绿色金融等举措，为推动高品质绿色城市和园区引入金融活水。

综上所述，《方案》聚焦城市和园区绿色低碳转型，通过确定试点任务、实施重点工程、强化科技创新、完善政策机制、开展全民行动，激发地方主动性和创造性，探索实现碳达峰的创新路径，并鼓励金融机构积极支持碳达峰试点建设，确保如期实现碳达峰碳中和目标。