城市是社会现代化的重要体现，同时也是人们追求幸福生活的温馨家园。

为了打造中国式现代化城市，2021年3月，“实施城市更新行动”被首次列入政府工作报告及“十四五”规划纲要中，标志着城市更新进入了一个全新时代。

然而，城市更新涉及到许多问题：如何进行更新?资金从哪里来?有哪些操作要点需要特别注意?

近日，住建部发布了一份重磅文件，供各地结合实际学习借鉴，究竟有何深意?接下来，让我们聊聊关于城市更新的政策新动向。

截至2022年底，我国城镇化率已达65.22%，9.2亿人生活在城镇，城市建成区面积达6.3万平方公里。

在此背景下，如何让城市更加宜居、更具韧性、更显智慧，显得尤为重要。

自2021年3月“实施城市更新行动”被正式纳入国家战略以来，国家层面已经在城市更新的规划设计方面做出了周密的部署。

在2023年7月，住建部发布了《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，进一步为城市更新工作的实施提供了指导和保障。

这一系列举措都充分表明了国家对于城市更新工作的重视和决心，以及推动城市高质量发展的坚定决心。

那么，如何打造更宜居、更韧性、更智慧的城市?2023年6月，住建部副部长在《中国经济时报》发布的文章称，在宜居城市建设方面，我们将聚焦居住品质提升、提高住房建设标准、打造好房子样板，同时为老房子“治病”;在韧性城市建设方面，我们将重点推进城市生命线安全工程建设;在智慧城市建设方面，我们将抢抓数字化转型机遇，运用好城乡房屋和市政基础设施普查成果。

按照党中央决策部署，住建部大力推进实施城市更新行动，建立了城市体检评估制度，组织开展工作试点，努力探索实施城市更新的方法路径。

2023年11月8日，时隔一年，住房和城乡建设部印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单(第二批)》(以下简称《第二批清单》)，总结了各地在坚持城市体检先行、发挥城市更新规划统筹作用、强化精细化城市设计引导、创新城市更新可持续实施模式四个方面的经验做法，供各地结合实际学习借鉴。该清单的发布，对于推动全国城市更新具有重要的意义和价值。

首先，我国正处于城市化快速发展的关键阶段，许多城市面临着老旧小区改造、棚户区改造等一系列问题。

《第二批清单》中总结了先进城市的更新经验和做法，这些经验和做法可以为其他城市提供借鉴和参考，帮助城市管理者更好地应对城市更新过程中遇到的问题，加速城市化进程，进而提高整个城市更新的质量和水平。

例如，《第二批清单》中提到的江西省景德镇市采用了“环境提升+设施优化+文化注入+产业带动”的综合模式，融入了酒店民宿、陶瓷教育研学等文化旅游功能，打造了一个集文化交流、艺术展览、商业消费于一体的公共文化空间。

这种模式不仅注重了历史文化遗产的保护，同时也改善了城市居住环境，为其他城市提供了宝贵的借鉴和参考。

其次，实施城市更新行动是贯彻落实中央决策部署的关键措施，也是推进以人为核心的新型城镇化建设的必然要求。

通过推广先进城市的更新经验做法，可以帮助各地更好地认识和理解城市更新的重要性，推动新型城镇化建设向更高水平迈进。

例如，《第二批清单》中提到，沈阳建立了城市体检与城市更新统一部署协调机制，推动沈阳从工业文明时代的佼佼者转变为生态文明时代的典范。

这一机制催化了沈阳的华丽转型，使其走出了一条在资源约束和绿色发展条件下实现老工业基地城市内涵式城镇化的道路。这种经验可以为其他城市提供示范，并在全国范围内推广应用。

最后，城市更新需要大量的资金投入，包括基础设施建设、房屋改造、历史文化保护等方面的费用。如果只依靠政府财政投入，难以满足城市更新的需求。

《第二批清单》中有关健全城市更新多元投融资机制，给出了4中投融资模式借鉴。

1、河北省唐山市安排专项资金对城市更新给予支持

2、山东省烟台市争取政府专项债支持城市更新

3、江苏省苏州市争取中长期低息贷款支持古城保护

4、陕西省西安市设立城市更新基金

总体来说，多元化的投融资机制是推动城市更新的重要途径。通过政府引导基金、银行贷款等多种方式筹集资金，可以形成多元化的投融资机制。

这种机制不仅可以缓解政府财政压力，还可以吸引更多的社会资本参与城市更新，提高城市更新的效率和品质。

目前，城市更新行动已经取得了显著的成果。据不完全统计，2022年有571个城市实施了6.5万个城市更新项目，这些项目的实施对于完善城市功能、改善民生福祉和促进经济发展都起到了重要的作用。

未来，城市更新行动将继续推进，让城市道路交通更加顺畅，人居环境更加优美，城市运行更加高效。这些惠民项目的不断累积，将描绘出城市更新行动的足迹，展现出城市向美而行的美好画卷。